В результате проведения открытых конкурсов социальных проектов общественные организации города смогут получить определенные бюджетные ресурсы, необходимые для реализации социальных проектов и программ, направленных на решение неотложных проблем горожан, а также привлечь для этого значительные небюджетные ресурсы. Внедрение открытых конкурсов социальных проектов позволит не только лучше решать социальные проблемы, но и способствовать большей открытости и прозрачности деятельности органов местной власти и росту доверия к ним со стороны общественности.

Положеня

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Положення про соціальне замовлення в місті Дніпропетровську (далі – Положення) визначає правові, організаційні та фінансові основи соціального замовлення як дієвого механізму вирішення пріоритетних соціальних проблем міста на основі тісної співпраці органів місцевого самоврядування і громадських об’єднань.

1.2. Основні терміни, які використовуються у цьому Положенні, вживаються у такому значенні:

соціальне замовлення – комплекс заходів організаційно-правового характеру з вирішення пріоритетних соціальних проблем територіальної громади силами громадських об’єднань шляхом розробки і реалізації соціальних проектів за рахунок бюджетних та інших коштів шляхом укладення соціальних контрактів на конкурсній основі;

цільова соціальна група – сукупність людей, об'єднаних змістом і характером спільної діяльності, місцем проживання, перебування, соціальним статусом, національністю, статтю, віком, освітою і т.д.;

соціальні потреби – сукупність потреб та інтересів громадян, об'єднаних за територіальною, віковою, соціальною та іншими ознаками;

соціальна проблема – незадоволені або задоволені неповною мірою соціальні потреби та інтереси членів територіальної громади, сформульовані в узагальненому вигляді як соціальне завдання для вирішення;

мета соціального замовлення – задоволення соціальних потреб цільової соціальної групи шляхом вирішення соціальної проблеми (комплексу соціальних проблем);

цільова соціальна програма – комплекс взаємопов'язаних за цілями, ресурсами, виконавцями та строками виконання соціальних проектів та заходів, які забезпечують вирішення соціальної проблеми на певній території;

соціальний проект – комплекс взаємопов'язаних за термінами, ресурсами і виконавцями заходів, спрямованих на вирішення одного із завдань цільової соціальної програми або локального завдання, що має самостійне соціальне значення;

суб'єкти, відповідальні за вирішення соціальної проблеми – органи та посадові особи місцевого самоврядування, наділені законом або територіальною громадою необхідною компетенцією та певними ресурсами для вирішення соціальної проблеми;

замовник соціального замовлення – орган місцевого самоврядування, уповноважений суб'єктом, відповідальним за вирішення соціальної проблеми, виступити в ролі замовника як сторони в соціальному контракті і виконувати покладені на нього функції у процесі виконання соціального замовлення;

виконавці соціального замовлення – громадські об’єднання (громадські та благодійні організації, які створені та діють на основі Законів України «Про об'єднання громадян» і «Про благодійництво та благодійні організації», органи самоорганізації населення, які створені та діють на основі Закону України «Про органи самоорганізації населення») які є неприбутковими, тобто не мають на меті своєї діяльності одержання прибутку; 

співвиконавець соціального замовлення – юридична або фізична особа, яка залучається виконавцем на договірних засадах для виконання певних робіт по реалізації соціального замовлення;

спонсор соціального замовлення – юридична або фізична особа, яка бере участь на благодійних засадах у реалізації соціального замовлення на основі угоди з виконавцем соціального замовлення, надаючи для цього додаткові ресурси;

соціальний контракт – договір, що укладається замовником з виконав-цем соціального замовлення, в якому визначаються зобов'язання сторін і регулюються взаємовідносини замовника і виконавця;

соціальний контракт для неприбуткових організацій – угода про порядок реалізації та фінансування соціального проекту, укладена між замов-ником і виконавцем соціального замовлення, яка має неприбутковий характер;

основні ресурси соціального замовлення – фінансові, матеріальні та інші ресурси, якими від імені суб'єкта, відповідального за вирішення соціальної проблеми, розпоряджається замовник соціального замовлення. За умовами соціального контракту обсяг основних ресурсів є лише частиною усього обсягу ресурсів, які використовуються для здійснення соціального замовлення;

додаткові ресурси соціального замовлення – фінансові, матеріальні та інші ресурси, що направляються на здійснення соціального замовлення додатково до основних ресурсів, якими розпоряджається виконавець соціального замовлення; обсяг додаткових ресурсів обумовлюється у соціальному контракті;

самооподаткування – форма залучення на добровільних засадах за рішенням зборів громадян за місцем проживання коштів населення відповідної території для фінансування разових цільових заходів соціально-побутового характеру.

1.3. Основними завданнями соціального замовлення як організаційно правової форми взаємодії органів місцевого самоврядування з громадськими об’єднаннями є: підвищення ефективності використання бюджетних і небюджетних коштів для вирішення соціальних проблем, залучення додаткових ресурсів у соціальну сферу, підвищення адресності та якості надання соціальних послуг, адекватний перерозподіл соціальної відповідальності між владою і громадою, підвищення довіри населення до влади.

1.4. Соціальне замовлення здійснюється на базі таких основних принципів:

- пріоритетності соціальних проблем, що вирішуються із застосуванням механізму соціального замовлення;

- комплексності у підході до вирішення пріоритетних соціальних проблем;

- поєднання бюджетних, позабюджетних та інших видів ресурсів;

- конкурсності у визначенні виконавців соціального замовлення;

- гласності та відкритості усіх процедур;

- широкої опори на громадські ресурси;

- поєднання ініціативи виконавців з їх відповідальністю за дотриманням умов соціального контракту.

1.5. Соціальне замовлення застосовується, як правило, у тих областях соціальної сфери, гострота соціальних проблем в яких максимальна і де участь громадських об’єднань може бути найбільш ефективною.

1.6. Фінансування соціального замовлення здійснюється за рахунок:

- коштів бюджету міста;

- коштів цільових фондів, що знаходяться у розпорядженні органів місцевого самоврядування;

- позабюджетних коштів органів місцевого самоврядування;

- власних і залучених коштів громадських об’єднань;

- благодійних внесків та коштів з інших не заборонених законом джерел.

1.7. Матеріально-технічне забезпечення соціального замовлення здійсню-ється за рахунок:

- майна замовника, переданого виконавцю на період виконання соціального замовлення у користування на пільгових умовах або безоплатно;

- майна виконавця;

- майна спонсора, який залучається виконавцем до виконання соціального замовлення.

1.8. Це Положення розроблено на основі Конституції, Цивільного кодексу України, Законів України «Про місцеве самоврядування в України», «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» та інших законодавчих і нормативних актів, що діють у сфері застосування соціального замовлення.

2. ПІДГОТОВКА СОЦІАЛЬНОГО ЗАМОВЛЕННЯ

2.1. Визначення пріоритетних соціальних проблем

2.1.1. Механізм соціального замовлення застосовується для розв'язання соціальних проблем, які:

а) віднесені Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими нормативно-правовими актами до відання органів місцевого самоврядування;

б) визначені як пріоритетні у нормативних актах і в актах органів місцевого самоврядування міста;

в) на даний момент в місті не вирішені або вирішуються недостатньо ефективно;

г) потенційно можуть бути вирішені або вже вирішуються силами або за участю громадських об’єднань.

2.1.2. Пріоритетні соціальні проблеми, які виносяться на рішення із застосуванням механізму соціального замовлення, визначаються шляхом аналізу стану справ у тій чи іншій сфери життя міста за допомогою статистичних, соціологічних та експертних досліджень.

2.1.3. Дослідження з виявлення та оцінки пріоритетних соціальних проблем для вирішення із застосуванням механізму соціального замовлення організовують постійні комісії міської ради із залученням виконавчих органів міської ради, громадських об’єднань, громадян.

2.2. Формування завдань на вирішення соціальних проблем із застосуванням соціального замовлення

2.2.1. На підставі виявлених пріоритетних соціальних проблем управління внутрішньої політики Дніпропетровської міської ради за участю інших виконавчих органів із залученням за необхідності експертів, за погодженням з відповідними постійними комісіями розробляє і подає на розгляд міської ради проект цільової Програми розв’язання пріоритетних соціальних проблем міста Дніпропетровська із використанням механізму соціального замовлення (далі – Програми соціального замовлення).

2.2.2. Програма соціального замовлення є складовою комплексної програми соціально-економічного розвитку міста Дніпропетровська, яка щорічно розроб-ляється і затверджується Дніпропетровською міською радою і є основою для закладення у бюджет міста відповідних ресурсів на вирішення пріоритетних про-блем територіальної громади з використанням механізму соціального замовлення.

2.2.3. У завданнях на розв’язання кожної соціальної проблеми, яка включається до Програми соціального замовлення, мають міститися такі дані: а) формулювання соціальної проблеми; б) завдання з розв’язання соціальної проблеми; в) орієнтовний обсяг бюджетного фінансування по кожному завданню; д) підрозділ Дніпропетровської міської ради, який має виступити замовником (за профілем діяльності у сфері розв’язання пріоритетних проблем, включених до Програми).

2.3. Організація діяльності конкурсної комісії

2.3.1. Для підготовки і проведення конкурсів соціальних проектів розпорядженням міського голови створюється міська конкурсна комісія у складі депутатів, представників виконавчих органів міської ради, громадських об’єднань міста, науковців. Міську конкурсну комісію очолює один із заступників міського голови або секретар міської ради.

2.3.2. Конкурсна комісія здійснює свою роботу у формі засідань, які проводяться за необхідністю і правомочні при участі в них не менше двох третин від загального складу її членів.

2.3.3. Рішення конкурсної комісії приймаються відкритим голосуванням більшістю голосів від числа членів, присутніх на засіданні. При рівності голосів перевагу має варіант рішення, за який проголосував голова комісії.

2.3.4. Член конкурсної комісії, що представляє організацію, яка бере участь у конкурсі, не голосує при визначенні переможця у відповідній номінації.

2.3.5. Засідання конкурсної комісії проводяться відкрито, на них можуть бути присутніми представники ЗМІ. У засіданнях на запрошення комісії з правом дорадчого голосу можуть брати участь експерти та інші особи, які не є членами комісії.

2.3.6. Матеріально-технічне забезпечення роботи міської конкурсної комісії здійснює управління внутрішньої політики.

2.3.7. Усі члени конкурсних комісій працюють на громадських засадах.

2.3.8. Конкурсна комісія:

а) реєструє заяви учасників конкурсу що надходять на конкурс. На підставах, передбачених цим Положенням, має право відмовити заявнику в участі у конкурсі;

б) розглядає соціальні проекти, що надійшли на конкурс соціального замовлення, та визначає переможця конкурсу – виконавця соціального замовлення;

в) приймає рекомендації міській раді з обґрунтуванням перерозподілу або зміни загального обсягу коштів, передбачених на вирішення соціальних проблем;

г) надає інформаційно-методичну допомогу переможцям конкурсу у координації дій при реалізації їх соціальних проектів;

д) може залучати до власної роботи експертів.

2.3.9. Голова конкурсної комісії:

- скликає засідання комісії;

- головує на засіданнях;

- представляє конкурсну комісію у відносинах з іншими суб'єктами;

- разом із секретарем підписує протоколи та одноосібно – інші офіційні документи від імені конкурсної комісії.

2.3.10. Заступник голови конкурсної комісії: виконує обов'язки голови комісії у разі його відсутності або неможливості виконання ним своїх обов'язків з інших причин, виконує окремі доручення голови комісії.

2.3.11. Секретар конкурсної комісії веде прийом заяв на конкурс; організовує діловодство комісії; веде протокол засідань комісії; підписує спільно з головою протоколи засідань конкурсної комісії.

2.4. Організація конкурсу соціальних проектів

2.4.1. На виконання Програми соціального замовлення, затвердженої міською радою, міський голова видає розпорядження, яким оголошує конкурс соціальних проектів. Оголошення про конкурс публікується на офіційному сайті міської ради, в газеті «Наше місто» та в інших засобах масової інформації.

2.4.2. Оголошення про конкурс повинно містити: а) найменування соціальної проблеми (номінація конкурсу), яка підлягає розв’язанню; б) вимоги, яким мають задовольняти соціальні проекти; б) терміни проведення конкурсу і строки подачі документів; в) вимоги до учасників конкурсу; г) вимоги до документів, що подаються на конкурс; д) критерії обрання переможця конкурсу; е) координати та режим роботи конкурсної комісії; ж) дата, час і місце підбиття підсумків конкурсу; з) терміни оголошення переможців конкурсу.

2.4.3. До конкурсів соціальних проектів допускаються громадські об’єднання, у статутах яких передбачена діяльність з розв’язання проблем, які виносяться на конкурс.

2.4.4. У конкурсі можуть брати участь зареєстровані в установленому порядку міські, обласні, всеукраїнські та міжнародні громадські і благодійні організації, які або представництва яких діють на території міста Дніпропетров-ська, та органи самоорганізації населення.

2.4.5. Тривалість діяльності громадського об’єднання, яке подає заяву на участь у конкурсі, повинна бути не менше трьох місяців на момент закінчення терміну подання заяв.

2.4.6. Обов’язковою умовою участі громадського об’єднання у конкурсі є відсутність у нього заборгованості зі сплати податків і відрахувань до державних цільових фондів.

2.4.7. У разі, якщо громадське об’єднання, що подає заяву на участь у конкурсі, не забезпечує виконання хоча б одного з перерахованих вище вимог, воно до участі у конкурсі не допускається.

2.4.8. Прийом заяв на участь у конкурсі починається і закінчується у терміни, зазначені в оголошенні про конкурс. Секретар конкурсної комісії веде прийом заяв за адресою і протягом часу, вказаного в оголошенні.

2.4.9. На конкурс соціальних проектів громадські об’єднання подають до конкурсної комісії такі документи:

а) копію свідоцтва про реєстрацію;

б) копію Статуту або Положення;

в) заяву на участь у конкурсі встановленої форми (наведена у додатку 1), підписану керівником і завірену печаткою;

г) довідку територіального органу податкової інспекції про відсутність заборгованості податкових платежів та відрахувань до державних цільових фондів;

е) ліцензію – у разі, якщо виконання конкретного соціального замовлення потребує здійснення ліцензованих видів діяльності, а також інші документи, що підтверджують відповідність організації кваліфікаційним вимогам;

ж) рекомендації державних органів, установ та недержавних організацій (якщо є);

з) пропозиції з вирішення зазначеної у завданні соціальної проблеми у вигляді соціального проекту (подаються в запечатаному конверті, скріпленому печаткою організації). Форма соціального проекту наведена у додатку 2.

2.4.10. До заяви додається підписаний заявником опис наданих документів (у двох примірниках), на одному з яких, що залишається у заявника, секретар конкурсної комісії робить відмітку про реєстрацію заяви конкурсною комісією, або відмовляє у її реєстрації у разі некомплектності документації.

2.4.11. Заявник отримує відмову на участь у конкурсі у таких випадках:

а) заявник не може бути учасником конкурсу з підстав, зазначених в          пп. 2.4.7;

б) заява на участь у конкурсі подана після закінчення встановленого для цього терміну;

в) у строки, встановлені для подачі заяв, заявником не представлені усі документи, передбачені п. 2.4.9;

г) конкурсною комісією встановлено факт подання заявником спотворених або недостовірних відомостей про своє громадське об’єднання.

Наведений перелік підстав для відмови в участі у конкурсі є вичерпним.

2.4.12. Заяви та інші документи, які подаються на конкурс, можуть бути оформлені українською або російською мовами – на розсуд заявників.

2.4.13. Конкурсна комісія у триденний термін після отримання заяви повідомляє заявника про визнання його учасником конкурсу, або йому повідомляється про необхідність доопрацювання поданих ним документів, або йому направляється письмова мотивована відмова в участі у конкурсі.

2.4.14. Повернення заявнику документів через їх некомплектність або неналежне оформлення не перешкоджає повторній подачі документів на конкурс після внесення необхідних поправок у рамках встановленого терміну.

2.4.15. Після закінчення терміну прийому заяв конкурсною комісією проводиться засідання, на якому складається протокол про закінчення прийому заяв. До протоколу включається перелік усіх зареєстрованих заяв із вказівкою найменувань громадських об’єднань-заявників, а також перелік усіх випадків відмови в прийомі заяв із зазначенням причин відмови. Протокол затверджується конкурсною комісією.

2.4.16. На засіданні конкурсної комісії при підбитті підсумків прийому заяв вправі бути присутніми представники організацій, які заперечують проти позбавлення їх права брати участь у конкурсі. Під час обговорення протоколу про закінчення прийому заяв комісія може заслухати їх пояснення.

2.4.17. Після затвердження протоколу про закінчення прийому заяв конкурсна комісія розкриває конверти з соціальними проектами, які надійшли на конкурс. Секретар комісії реєструє кожний соціальний проект. Зареєстровані пропозиції розмножуються у необхідній кількості секретарем комісії і видаються кожному члену комісії та запрошеним експертам.

2.4.18. Конкурсна комісія оцінює пропозиції, що надійшли по кожній номінації, за такими критеріями: відповідність завданню, можливість реалізувати соціальний проект в реальних умовах, оригінальність та новизна пропозиції, економічний, соціальний та інші ефекти.

2.4.19. Крім наведених вище критеріїв, конкурсна комісія враховує організаційну, фінансову і матеріально-технічну спроможність організації-учасника, наявність у неї досвіду роботи у відповідній сфері та кадрів необхідної кваліфікації. Усі ці критерії містяться у листі індивідуальної оцінки соціального проекту, форма якого наведена у додатку 3.

2.4.20. При необхідності конкурсна комісія організовує експертизу соціальних проектів силами залучених експертів, у якості яких можуть запрошуватися вчені, практики, представники громадських об’єднань, що не беруть участь у конкурсі і мають значний позитивний досвід роботи у сфері вирішення винесених на конкурс соціальних проблем.

2.4.21. Члени конкурсної комісії виставляють в листах індивідуальної оцінки по кожному соціальному проекту свої оцінки, після чого секретар комісії узагальнює індивідуальні оцінки членів комісії і по кожній номінації оформляє зведену відомість оцінок соціального проекту, форма якої наведена у додатку 4.

2.4.22.  Підсумки оцінювання соціальних проектів розглядаються на засіданні конкурсної комісії. При цьому можуть бути присутніми усі учасники конкурсу. За рішенням комісії може відбутися публічний захист соціальних проектів, які набрали найбільш високі оцінки.

2.4.23. На підставі розгляду зведеної оціночної відомості, висновків експертів, презентацій або пояснень авторів соціальних проектів, конкурсна комісія по кожній номінації приймає рішення про визначення переможця (переможців) конкурсу по кожній номінації та визначає суми, які має отримати кожний з них у межах сум, передбачених у номінаціях.

2.4.24. Рішення конкурсної комісії оформляється протоколом, який у двох примірниках підписують усі члени комісії. У разі незгоди з рішенням будь-який член комісії має право у письмовому вигляді висловити свою особливу думку, яка додається до протоколу.

2.4.25. Конкурсна комісія може в підсумковому протоколі дати також свої пропозиції міській раді з обґрунтуванням перерозподілу коштів між номінаціями.

2.4.26. Один примірник підписаного протоколу надається міському голові для підготовки розпорядження, один примірник протоколів залишається в архіві конкурсної комісії.

2.4.27. У разі, якщо в якійсь номінації на конкурс надійшло не більше однієї заяви, або рівень пропозицій, що надійшли, та ступінь їх опрацювання визнані конкурсною комісією незадовільними, комісія приймає рішення про визнання конкурсу у цій номінації таким, що не відбувся, і може оголосити додатковий термін подачі заяв на конкурс по цій номінації. Додатковий строк не може перевищувати 30 днів з дня прийняття конкурсною комісією цього рішення.

2.4.28. У цьому разі повторне інформаційне повідомлення у триденний термін оприлюднюється на офіційному сайті міської ради, в газеті «Наше місто» та інших засобах масової інформації.

2.4.29. В іншому разі конкурсна комісія може звернутись із клопотанням до міської ради щодо перерозподілу загальної суми коштів, виділеної з бюджету міста на реалізацію Програми соціального замовлення цього року, на користь тих номінацій, де конкурс відбувся, і після позитивного рішення міської ради або збільшити число переможців по цих номінаціях, або збільшити суми коштів, виділених переможцям.

2.4.30. При повторному розгляді заяв, поданих на конкурс, результати підбиваються незалежно від кількості учасників. Але при повторному низькому рівні або недостатній опрацьованості пропозицій, що надійшли, повторний конкурс визнається таким, що не відбувся і ця номінація знімається з конкурсу.

2.4.31. Розпорядження міського голови про підсумки конкурсу соціальних проектів конкурсна комісія у п'ятиденний термін оприлюднює на офіційному сайті міської ради, у газеті міської ради «Наше місто» та розміщує його в інших засобах масової інформації.

2.4.32. Конкурсна комісія, керівництво міської ради можуть за підсумками конкурсу публічно вручити дипломи переможцям, а тим учасникам, хто не став переможцем, від імені конкурсної комісії направити листи подяки за участь у конкурсі.

2.5. Фінансове забезпечення конкурсів

2.4.1. Витрати, пов'язані із проведенням конкурсів соціальних проектів, проводяться за рахунок коштів бюджету міста.

2.5.2. Фінансові ресурси конкурсів спрямовуються на такі витрати: а) оплату вартості публікацій в засобах масової інформації (крім, газети міської ради та муніципальних теле- і радіопередач); б) оплату роботи запрошених експертів; в) тиражування, канцелярські та інші організаційні витрати.

3. ФОРМУВАННЯ СОЦІАЛЬНОГО КОНТРАКТУ

3.1. Умови укладення соціального контракту

3.1.1. Переможець конкурсу соціальних проектів отримує статус виконавця соціального замовлення (далі – виконавця) і укладає із замовником соціальний контракт.

3.1.2. Соціальний контракт підписується замовником і виконавцем протягом десяти днів з дня затвердження міським головою протоколу про підсумки конкурсу соціальних проектів.

3.1.3. Соціальний контракт включає в себе такі дані:

а) відомості про сторони, що укладають соціальний контракт;

б) цілі соціального замовлення;

в) умови, передбачені завданням та вимогами цього Положення;

г) права та взаємні зобов'язання сторін;

д) механізм вирішення спорів;

е) порядок та терміни виконання виконавцем соціального контракту;

ж) обсяг, порядок і строки фінансування роботи замовником;

з) порядок і форми звітності виконавця перед замовником;

і) відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання умов соціального контракту;

к) форми та порядок контролю замовником цільового використання коштів;

л) строки і форма поточної та підсумкової звітності;

м) форма, строки та порядок проведення сторонами постконтрактного моніторингу стану цільової соціальної групи (об'єкта соціального замовлення);

н) умови та порядок доповнення, зміни та розірвання сторонами соціального контракту та інші необхідні положення.

3.1.4. Соціальний контракт узгоджується (візується) головою конкурсної комісії. Типова форма соціального контракту на виконання соціального замовлення наведена у додатку 5.

3.1.5. До соціального контракту додається календарний план виконання робіт (додаток 6) і бюджет соціального проекту (додаток 7), підготовлена виконавцем згідно з пояснювальною запискою (додаток 8).

3.1.6. Соціальний контракт на виконання соціального замовлення, укладений між замовником і виконавцем за підсумками конкурсу, визнається недійсним в порядку та випадках, установлених законодавством України.

3.1.7. Спори про визнання недійсними соціальних контрактів на виконання соціальних замовлень розглядаються в арбітражному суді у відповідності до законодавства України.

4. ОРГАНІЗАЦІЯ ВИКОНАННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАМОВЛЕННЯ

4.1. Права та обов'язки замовника соціального замовлення

4.1.1. Права замовника соціального замовлення:

а) брати участь у роботі конкурсної комісії з правом дорадчого голосу;

б) не втручаючись у поточну діяльність виконавця, здійснювати контроль змісту, термінів, якості виконання робіт виконавцем відповідно до умов соціального контракту, вносити у разі необхідності свої рекомендації виконавцю щодо усунення відхилень, які намітилися, вносити свої пропозиції координатору соціальної програми з обґрунтуванням зміни термінів та інших умов виконання соціального контракту;

в) звертатися у відповідні інстанції з приводу прийняття заходів адміністративного та судового впливу на виконавця у разі порушення ним умов соціального контракту;

г) оформляти та підписувати разом з виконавцем Акт здачі-приймання виконаних робіт.

4.1.2. Обов'язки замовника соціального замовлення:

а) складати проект соціального контракту на виконання соціального замовлення, узгоджувати його з виконавцем;

б) акумулювати на своєму спеціальному рахунку фінансові кошти для фінансування виконавця;

в) проводити попереднє і остаточне фінансування виконавців за умови належного виконання ними умов соціального контракту;

г) здійснювати контроль за цільовим витрачанням виконавцями фінансових коштів, спрямованих на реалізацію соціальних проектів;

д) у встановленому порядку надавати до фінансової служби фінансовий звіт про використання коштів, що надійшли на спеціальний рахунок для фінансування робіт із соціального замовлення;

е) здійснювати постконтрактний моніторинг стану цільової соціальної групи протягом терміну, обумовленого у соціальному контракті;

ж) здійснювати контроль за цільовим використанням матеріально-технічних ресурсів, переданих у користування виконавцю.

4.2. Права та обов'язки виконавця соціального замовлення

4.2.1. Права виконавця соціального замовлення:

а) організовувати на свій розсуд здійснення соціального контракту в рамках передбаченого обсягу основного і додаткового фінансування та кошторису витрат при обов'язковому дотриманні термінів, кількісних і якісних параметрів виконуваних робіт (послуг) відповідно до умов соціального контракту;

б) за своїм розсудом залучати співвиконавців соціального замовлення з числа інших юридичних та фізичних осіб;

в) звертатися до замовника або до конкурсної комісії за роз'ясненням умов виконання окремих положень соціального контракту, фінансування тощо, а також мотивів прийняття замовником того чи іншого рішення щодо виконання соціального замовлення;

г) вимагати від замовника суворого дотримання його обов'язків по соціальному контракту щодо своєчасно і у відповідному обсязі фінансування у вигляді авансів і поетапних платежів за фактично виконані роботи, матеріально-технічного забезпечення роботи виконавця з боку замовника і т.п.;

д) у разі невиконання або неналежного виконання замовником своїх зобов'язань по соціальному контракту використовувати усі законні методи захисту та реалізації своїх прав, включаючи звернення до координатора цільової програми, до судових інстанцій, дострокове розірвання соціального контракту.

4.2.2. Обов'язки виконавця соціального замовлення:

а) використовувати кошти, виділені на виконання соціального контракту замовником, а також кошти, додатково залучені виконавцем, суворо за призна-ченням – виключно на заходи, пов'язані з виконанням соціального проекту;

б) вести бухгалтерський облік та бухгалтерську звітність відповідно до чинного законодавства;

в) при достроковому розірванні соціального контракту своєчасно повернути невикористану частину коштів замовнику, якщо інше не передбачено соціальним контрактом;

г) здійснювати постконтрактний моніторинг стану цільової соціальної групи протягом терміну, обумовленого у соціальному контракті.

4.3. Порядок вирішення спорів сторін

Спори між виконавцем і замовником соціального замовлення, які виникли при укладанні, виконанні, зміні або розірванні соціального контракту, а також спори про відшкодування майнової чи іншого збитку розглядаються у порядку, передбаченому законодавством України.

4.4. Взаємодія суб'єктів, що беруть участь

у здійсненні соціального замовлення

4.4.1. Координацію дій співвиконавців у межах конкретного соціального замовлення здійснює виконавець даного соціального замовлення на основі двосторонніх договорів зі співвиконавцями.

4.4.2. Координацію дій виконавця соціального замовлення з іншими учасниками виконання соціального проекту здійснює замовник соціального замовлення.

4.4.3. Координацію дій виконавця соціального замовлення з іншими учасниками виконання цільової соціальної програми здійснює координатор програми, призначений при її затвердженні.

4.5. Зміна умов і розірвання соціального контракту

4.5.1. Односторонні зміни стороною умов соціального контракту, як і одностороння відмова від виконання передбачених ним зобов'язань, припустимі лише у випадках, передбачених соціальним контрактом або законодавством.

4.5.2. Усі корективи в укладений соціальний контракт можуть вноситися лише за обопільною згодою замовника та виконавця на основі мотивованих пропозицій, які можуть виникнути у кожної зі сторін в силу об'єктивних чи суб'єктивних причин у процесі виконання соціального замовлення.

4.5.3. Якщо одна зі сторін вважає за необхідне змінити або розірвати соціальний контракт, вона зобов'язана направити іншій стороні відповідну пропозицію, яке остання зобов'язана розглянути і дати відповідь в обумовлений пропозицією ініціатора строк.

4.5.4. Зміни та доповнення умов укладеного соціального контракту оформлюються у письмовому вигляді в тому ж порядку, в якому оформлений сам соціальний контракт.

4.5.5. У разі, якщо одна зі сторін повідомляє іншу сторону, що з тієї чи іншої причини (без достатніх підстав) вона не може виконувати взяті на себе зобов'язання, то по відношенню до ініціатора такого розірвання соціального контракту застосовуються норми законодавства про відмову сторони виконувати свої зобов'язання, за що по відношенню до неї застосовується цивільно-правова (майнова) відповідальність.

4.5.6. У разі виникнення форс-мажорних обставин, які перешкоджають однієї із сторін або обом сторонам здійснювати свої зобов'язання по соціальному контракту, питання про подальше продовження його дії виноситься на розгляд координатора соціальної програми або міського голови, який своїм розпорядженням може створити спеціальну комісію для з'ясування усіх обставин справи та підготовки рекомендацій з даного питання.

4.6. Звітність, контроль, відповідальність сторін

4.6.1. Терміни і форми поточної і підсумкової звітності про виконання робіт із соціального замовлення обумовлюються в соціальному контракті.

4.6.2. Перелік показників, за якими замовник здійснює контроль за ходом виконання виконавцем умов соціального контракту, обумовлюється в контракті.

4.6.3. За невиконання або неналежне виконання однією із сторін умов соціального контракту вона несе відповідальність, передбачену соціальним контрактом та чинним законодавством.

5. ОЦІНКА РЕЗУЛЬТАТІВ  ВИКОНАННЯ

СОЦІАЛЬНОГО ЗАМОВЛЕННЯ

5.1. Контроль якості виконаних робіт і послуг

5.1.1. Контроль якості робіт і соціальних послуг, що надаються виконавцем у ході здійснення соціального замовлення, проводиться замовником у порядку і за показниками, обумовленими соціальним контрактом.

5.1.2. Для підсумкової оцінки якості виконаних робіт та стану цільової соціальної групи, на вирішення проблем якої спрямоване соціальне замовлення, замовником можуть запрошуватися експерти або створюватися спеціальні експертні групи.

5.2. Підбиття підсумків виконання соціального контракту

5.2.1. За умови, якщо результати виконаних робіт за кількісними та якісними характеристиками відповідають умовам соціального контракту, замовником і виконавцем оформляються підсумковий звіт про виконання соціального замовлення, форма якого наведена у додатку 9, та Акт здачі-приймання виконаних робіт, який підписується сторонами. Форма Акта наведена у додатку 10.

5.2.2. Якщо результати роботи виконавця не повною мірою відповідають умовам соціального контракту, за рішенням замовника йому може бути надана можливість у певний термін усунути наявні недоліки і після завершення цієї роботи повторно пред'явити її замовнику.

5.2.3. Акт здачі-приймання, підписаний сторонами, є підставою для перерахування замовником виконавцю з бюджету міста передбаченого соціальним контрактом фінансування, що залишилося.

5.3. Організація постконтрактного моніторингу

5.3.1. Протягом певного терміну після закінчення робіт по соціальному контракту сторони здійснюють постконтрактний контроль стану цільової соціальної групи у режимі моніторингу з щомісячним (щоквартальним) оформленням довідки про результати моніторингового контролю та взаємним обміном інформацією.

5.3.2. Для здійснення зворотного зв'язку та більш повного аналізу ефективності роботи, виконаної в ході виконання соціального замовлення, за ініціативою замовника чи виконавця можуть проводитися соціологічні дослідження серед членів цільової соціальної групи та інших споживачів соціальних послуг. Дані цих досліджень у поєднанні з матеріалами моніторингового контролю можуть стати підставою для підготовки нового завдання на вирішення соціальної проблеми із застосуванням механізму соціального замовлення.

6. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ

6.1. Керуючись принципами гласності, відкритості, широкої опори на громадські ресурси, організатори соціального замовлення забезпечують активне висвітлення усіма засобами масової інформації здійснення соціального замовлення на усіх стадіях його життєвого циклу, включаючи виявлення та формулювання пріоритетних соціальних проблем, розробку та затвердження цільових соціальних програм та соціальних проектів, конкурси виконавців соціального замовлення, хід робіт з реалізації програм і проектів, оцінку підсумків виконаних робіт.

6.2. Регулярно, не рідше разу на квартал, хід робіт із здійснення соціальних замовлень розглядається на рівні замовників та заступників міського голови, не рідше разу на півріччя – виноситься на розгляд міськвиконкому і міської ради.

6.3. Для обміну досвідом, у тому числі з іншими містами і удосконалення технологій застосування у практиці органів місцевого самоврядування механізмів соціального замовлення, за ініціативою депутатських комісії, управлінь і служб міськвиконкому, райвиконкомів, громадських об’єднань у місті проводяться «круглі столи», семінари, науково-практичні конференції з проблем соціального замовлення, видається нормативно-методична та довідкова література.

6.4. Для стимулювання участі громадських об’єднань у вирішенні соціальних проблем міста міськрада, міськвиконком вживають заходів підтримки виконавців соціальних замовлень, у тому числі шляхом:

- надання пільг по сплаті державних податків і зборів у частині, що надходить до міського бюджету;

- надання пільг зі сплати місцевих податків і зборів;

- надання пільг по орендній платі та інших пільг у межах своєї компетенції.

6.5. Юридичні та фізичні особи, що забезпечують додаткове фінансування соціальних замовлень (спонсори соціальних замовлень) користуються підтримкою місцевої влади в межах конкретних соціальних замовлень.

форма соціального контракту

СОЦІАЛЬНИЙ КОНТРАКТ № ______

на виконання соціального замовлення

(для неприбуткових організацій)

м. Дніпропетровськ                                                               « ____»___________ 20___ р.

ЗАМОВНИК ________ в особі ________________, який діє на підставі______________, з одного боку, і ВИКОНАВЕЦЬ _____________  в особі  _____, який діє на підставі _________________, з іншого боку, уклали цей Соціальний контракт про таке:

1. ПРЕДМЕТ  СОЦІАЛЬНОГО КОНТРАКТУ

1.1. Цей Соціальний контракт визначає загальний термін та умові співпраці між Сторонами по усіх аспектах досягнення мети соціального проекту ___________________________________________________________, спрямованого на реалізацію затвердженої рішенням Дніпропетровської міської ради від _____________ № ____________ Програми розв’язання пріоритетних соціальних проблем міста Дніпропетровська з використанням механізму соціального замовлення у 20____ році (далі – Програми) у номінації _____________________________________.

1.2. Відносини між ЗАМОВНИКОМ ТА ВИКОНАВЦЕМ будуються на неприбутковій основі. Кошти, які призначені для реалізації соціального проекту, витрачаютьсясуворо у відповідності із  Бюджетом соціального проекту (додається). Сторонами

1.3. Зміст і терміни виконання окремих етапів соціального проекту визначаються Календарним планом, що додається до цього Соціального контракту і є його невід'ємною частиною.   

1.4. Якщо в процесі реалізації соціального проекту з'ясується неминучість отримання негативного результату або недоцільність подальшої діяльності, ВИКОНАВЕЦЬ має право припинити реалізацію соціального проекту, поінформу-вавши про це ЗАМОВНИКА у триденний термін після зупинки.   У цьому разі Сторони зобов'язані в п'ятиденний термін розглянути питання про доцільність продовження реалізації соціального проекту і в разі необхідності вийти з клопотанням до міського голови про припинення його реалізації.   

1.5. Основні вимоги до результатів виконання робіт по соціальному проекту_________________________

2. ПРАВА І ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН

2.1. Права ЗАМОВНИКА:   

2.1.1. Не втручаючись у поточну діяльність ВИКОНАВЦЯ, здійснювати контроль складу, термінів, якості виконання робіт та надання послуг ВИКОНАВЦЕМ у відповідності з умовами Соціального контракту, вносити, при необхідності, свої рекомендації ВИКОНАВЦЮ щодо усунення відхилень, які намітилися, вносити свої пропозиції координатору Програми щодо обґрунтованої зміни строків та інших умов виконання Соціального контракту.   

2.1.2. Звертатися до відповідних інстанцій з приводу вжиття заходів по відношенню до ВИКОНАВЦЯ у разі порушення ним умов Соціального контракту.   

2.1.3. Оформляти і підписувати спільно з ВИКОНАВЦЕМ Акт здачі-приймання виконаних робіт.   

2.2. Обов'язки ЗАМОВНИКА:   

2.2.1. Здійснювати попереднє і остаточне фінансування ВИКОНАВЦЯ за умови належного виконання ним умов Соціального контракту.   

2.2.2. Здійснювати контроль за цільовим витрачанням ВИКОНАВЦЕМ та співвиконавцями фінансових коштів, спрямованих на реалізацію соціального проекту.

2.2.3. Здійснювати контроль за цільовим використанням матеріально-технічних ресурсів, переданих у користування ВИКОНАВЦЮ.   

2.2.4. У встановленому порядку надавати міському фінуправлінню фінансовий звіт про використання коштів, які надійшли на рахунок ЗАМОВНИКА для фінансування реалізації соціального проекту.   

2.3. Права ВИКОНАВЦЯ:   

2.3.1. Згідно з умовами Соціального контракту організовувати на свій розсуд реалізацію соціального проекту в межах передбачених бюджетом соціального проекту обсягів основного і додаткового фінансування при обов'язковому дотриманні термінів, кількісних і якісних параметрів.   

2.3.2. На свій розсуд залучати до виконання конктракту співвиконавців з числа некомерційних організацій, рекомендованих конкурсною комісією за підсумками конкурсу, та за погодженням із ЗАМОВНИКОМ – з числа інших юридичних та фізичних осіб.   

2.3.3. Звертатися до ЗАМОВНИКА або в конкурсну комісію за роз'ясненням умов виконання окремих положень Соціального контракту, фінансування тощо, а також мотивів прийняття ЗАМОВНИКОМ того чи іншого рішення щодо виконання соціального замовлення.   

2.3.4. Вимагати від ЗАМОВНИКА суворо дотримуватися своїх зобов'язань згідно із Соціальним контрактом щодо своєчасного та у відповідному обсязі фінансування у вигляді авансу і поетапних платежів за фактично реалізовані етапи соціального проекту, матеріально-технічного забезпечення діяльності ВИКОНАВЦЯ з боку ЗАМОВНИКА і т. п.   

2.3.5. У разі невиконання або неналежного виконання ЗАМОВНИКОМ своїх зобов'язань за контрактом використовувати всі законні методи захисту та поновлення своїх прав, включаючи звернення в судові інстанції і дострокове розірвання Соціального контракту.   

2.4. Обов'язки ВИКОНАВЦЯ:   

2.4.1. Використовувати кошти, виділені ЗАМОВНИКОМ на виконання Соціального контракту, суворо за призначенням згідно з бюджетом соціального проекту і виключно на заходи, пов'язані з його реалізацією.   

2.4.2. Вести бухгалтерський облік та бухгалтерську звітність відповідно до чинного законодавства.   

2.4.3. При достроковому розірванні Соціального контракту своєчасно повернути невикористану частину бюджетних коштів ЗАМОВНИКУ, якщо інше не передбачено Соціальним контрактом.   

2.4.4. Здійснювати, якщо це обумовлено Соціальним контрактом, посляконтрактний моніторинг стану цільової соціальної групи протягом терміну, обумовленого в Соціальному контракті.

3. ФІНАНСУВАННЯ ВИКОНАННЯ СОЦІАЛЬНОГО КОНТРАКТУ

3.1. ВИКОНАВЕЦЬ відкриває окремий банківський рахунок для засобів, які будуть переводитися йому в національній валюті на реалізацію соціального проекту, та офіційно повідомляє про його відкриття ЗАМОВНИКУ, якщо не було досягнуто інших домовленостей на цей рахунок.   

3.2. Для фінансування реалізації соціального проекту ЗАМОВНИК переводить на окремий банківський рахунок, відкритий ВИКОНАВЦЕМ, згідно з бюджетом соціального проекту загалом ______________ (_______________________________) грн. Інші ресурси, необхідні для реалізації соціального проекту, ВИКОНАВЕЦЬ знаходить самостійно або за допомогою спонсора (спонсорів) соціального замовлення.   

3.3. Не пізніше місяця з дня підписання Соціального контракту ЗАМОВНИК зобов'язаний перерахувати ВИКОНАВЦЮ аванс у розмірі ______% від бюджету соціального проекту, тобто ____________ (_______________________________) грн.

3.4. Якщо за умовами реалізації соціального проекту виникає потреба у проміжних платежах, ЗАМОВНИК здійснює це за обґрунтуванням ВИКОНАВЦЯ.   

3.5. Остаточний розрахунок здійснюється ЗАМОВНИКОМ після реалізації ВИКОНАВЦЕМ усіх етапів соціального проекту, передбачених цим Соціальним контрактом, та оформлення Акту здачі-приймання. Як виняток остаточний розрахунок ЗАМОВНИК може призвести до закінчення робіт і оформлення Акта здачі-приймання.

3.6. Про закінчення реалізації соціального проекту ВИКОНАВЕЦЬ зобов'язаний повідомити ЗАМОВНИКА, після чого у двотижневий термін надає ЗАМОВНИКУ звіт про виконання соціального проекту та інші документи, обумовлені цим Соціальним контрактом. На підставі цього Сторони складають двосторонній Акт здачі-приймання соціального проекту. У разі неприйняття ЗАМОВНИКОМ виконаного соціального проекту протягом п'яти днів, ВИКОНАВЕЦЬ має право скласти Акт здачі-приймання в односторонньому порядку, який є підставою для розрахунків.  

3.7. У разі, якщо у ЗАМОВНИКА виникли зауваження щодо дотримання ВИКОНАВЦЕМ умов Соціального контракту, він має право заявити про них ВИКОНАВЦЮ протягом 10 днів після одержання звіту. У цьому випадку Сторонами складається двосторонній акт з переліком необхідних доопрацювань і термінів їх усунення або шляхів використання отриманих результатів у разі припинення подальшої реалізації соціального проекту.   

3.8. Якщо при прийнятті реалізованого соціального проекту буде виявлена необхідність суттєво доопрацювати отримані результати або змінити на вимогу ЗАМОВНИКА істотні умови виконання Контракту, ці роботи можуть бути виконані ВИКОНАВЦЕМ згідно додаткового договору з встановленням їх вартості та строків виконання.   

3.9. Протягом одного місяця після закінчення виконання соціального проекту ВИКОНАВЕЦЬ повертає ЗАМОВНИКУ невикористані бюджетні фінансові кошти.

4. ФОРС-МАЖОРНІ ОБСТАВИНИ

4.1. Жодна зі Сторін не несе відповідальності за повне або часткове невиконання будь-якого зі своїх зобов'язань за даним Соціальному контрактом, якщо невиконання є наслідком дії форс-мажорних обставин (стихійних лих, військових дій, інших обставин, які знаходяться поза межами контролю Сторін), які виникли після укладення Соціального контракту.   

4.2. Термін виконання зобов'язань, обумовлених у Соціальному контракті, змінюється відповідно до терміну дії непередбачених обставин та їх наслідків.   

4.3. Сторона, для якої стало неможливим виконання зобов'язань у зв'язку із форс-мажорними обставинами, зобов'язана негайно в письмовій формі сповістити іншу Сторону про виникнення дії цих обставин.   

4.4. Достатнім доказом визнання зазначених обставин форс-мажорними є висновок спеціальної комісії, яка створюється за розпорядженням міського голови або рішенням суду.

5. ІНШІ УМОВИ СОЦІАЛЬНОГО КОНТРАКТУ

5.1. Усі спірні питання щодо виконання даного Соціального контракту повинні вирішуватися переважно шляхом переговорів. У разі неможливості досягнення згоди питання передається на розгляд суду.   

5.2. Після підписання даного Соціального контракту усі попередні переговори, листування, попередні угоди та протоколи про наміри з питань, які так чи інакше стосуються даного Соціального контракту, втрачають юридичну силу.   

5.3. Усі зміни тексту даного Соціального контракту набувають юридичної сили лише при взаємному їх підписанні Сторонами у кожному конкретному випадку.   

5.4. У випадках, не передбачених даним Соціальним контрактом, Сторони керуються чинним цивільним законодавством України.   

5.5. Даний Соціальний контракт складено у двох оригінальних примірниках, які мають однакову юридичну силу, – по одному для кожної Сторони.

6. ТЕРМІН ДІЇ СОЦІАЛЬНОГО КОНТРАКТУ І РЕКВІЗИТИ СТОРІН

6.1. Початок дії Соціального контракту _____________________ .  

6.2. Закінчення дії Соціального контракту ___________________.   

6.3. До даного Соціального контракту додаються:  

Соціальний проект на _______ л.  

Календарний план на _______ л.  

Бюджет соціального проекту на _______л.  

6.4. Адреси та розрахункові рахунки Сторін:

ЗАМОВНИК:  __________________   ВИКОНАВЕЦЬ:__________________ 

(найменування, поштовий та телеграфний індекс, адреса ЗАМОВНИКА, номер рахунку, найменування відділення банку, МФО, код ОКПО)

7. ПІДПИСИ СТОРІН

Від ЗАМОВНИКА: _______________________   Від ВИКОНАВЦЯ: ___________________________

(посада керівника, підпис, ініциали, прізвище)